К середине 30-х гг. смешанная территориально-кадровая система войскового строительства Рабоче-Крестьянской Красной Армии, последовательно проводившаяся военно-политическим руководством СССР в течение предыдущих 10 лет, достигла своего апогея. В условиях дефицита материальных и финансовых средств Народным Комиссариатом СССР по военным и морским делам был сделан упор на максимальном развитии технических и подвижных родов войск (танки, авиация, кавалерия) и максимальном сокращении расходов на содержание пехоты. Для экономии средств в РККА с 1925 г. было признано необходимым отказаться от содержания боеготовых стрелковых дивизий, переведя большинство стрелковые частей на территориальную систему комплектования. На первоначальном этапе такой подход был оправдан. Однако уже с начала 30-х гг. , с момента обострения обстановки на Дальнем Востоке, Советское правительство и военное руководство стало все острее чувствовать нехватку полноценных обученных и укомплектованных стрелковых соединений.

Стрелковые войска РККА к 1935 г. составляли основу Вооруженных Сил СССР и ее главную ударную силу. Их штатная численность составляла около 394 тысяч человек [1].

В соответствии с номенклатурой учета штатной численности РККА в состав стрелковых войск входили: управления корпусов, дивизий и бригад, стрелковые части, зенитно-пулеметные части, батальонная, полковая, дивизионная, корпусная и зенитная артиллерия, войсковая конница, части связи, инженерные части, автомобильные части, танковые части, химические части, авиационные части, судебные органы, прочие (тыловые) части и учреждения [2].

Основными тактическими соединениями стрелковых войск являлись:

Все соединения стрелковых войск подразделялись на кадровые, территориальные и смешанные – в зависимости от системы комплектования личным составом в мирное время и степени мобилизационной готовности в военное время.

Кадровые соединения имели сокращенный кадр командного и красноармейского состава и пополнялись при мобилизации до штатов военного времени путём призыва обученных контингентов из запаса. Численность личного состава кадровых соединений и частей колебалась в пределах 40-75% процентов от штата военного времени. Кадровые дивизии, как правило, располагались непосредственно на границах СССР в первом эшелоне приграничных округов.

Территориальные соединения содержали лишь минимальный кадр среднего и младшего комсостава (10-20% от полного штата). Рядовой состав и часть командного состава являлись переменными и призывались лишь на кратковременные учебные сборы от 1 до 3 месяцев в течение года. При мобилизации комплектование территориальных войск остальным личным составом до штатов военного времени проводилось путём призыва обученных этими соединениями и частями контингентов военнообязанных, приписанных к ним по территориальному принципу. В основном территориальные корпуса и дивизии находились во внутренних округах страны либо в третьем эшелоне приграничных округов.

Смешанные соединения являлись кадровыми дивизиями, в которых один или два полка содержались на территориальной основе. Их численность колебалась в пределах 15-30%. Все они были распределены между западными приграничными округами, составляя второй эшелон, и, как правило, дислоцировались вблизи крупных населенных пунктов, что позволяло ускорить мобилизацию военнообязанных.

К январю 1935 г. в составе стрелковых войск РККА насчитывалось 20 управлений стрелковых корпусов, 84 стрелковых дивизии, 1 стрелковая бригада и 2 территориальных отдельных стрелковых полка. Все эти соединения и части были распределены по всей территории СССР между 8 военными округами (Московский, Ленинградский, Белорусский, Украинский, Северо-Кавказский, Приволжский, Средне-Азиатский, Сибирский ВО) и двумя армиями (Кавказская Краснознаменная армия, Особая Краснознаменная Дальневосточная армия).

Дислокация стрелковых соединений и частей соответствовала основным положениям оперативного плана развертывания РККА, согласно которому основным противником Советского Союза считалась Япония, а главным театром военных действий определялся Дальний Восток. На Западе предполагалось вести боевые действия против Польши и Румынии при нейтралитете Финляндии, Эстонии и Латвии и дружественном нейтралитете Германии. В соответствии с этим планом, стрелковые дивизии и корпуса на Дальнем Востоке содержались в усиленном составе, близком к штатам военного времени.

Сокращения: МПСД - Московская Пролетарская стрелковая дивизия, 1Т, 2Т, 3Т, 4Т - 1,2,3,4 Туркестанские стрелковые дивизии, 1К,2К,3К - 1,2,3 Кавказские стрелковые дивизии, 1Тих - 1 Тихоокеанская стрелковая дивизия, 1,2,3 Колх - 1,2,3 Колхозные стрелковые дивизии, 1Гр, 2Гр - 1,2 Грузинские стрелковые дивизии, Аз - Азербайджанская стрелковая дивизия, Арм - Армянская стрелковая дивизия, Колхоз. - Особый Колхозный корпус, тер - территориальный стрелковый корпус.

При мобилизационном развертывании в случае начала войны кадровые дивизии пополнялись личным и конским составом и должны были быть готовы к немедленному ведению боевых действий. МПСД, смешанные и территориальные дивизии (литер “А”) после развертывания до штатов военного времени выделяли кадр для формирования дивизий 2-й очереди (некоторые – и для 3-й очереди). Каждая из 4-х территориальных дивизий (литер “Б”) разворачивалась в управление стрелкового корпуса и три стрелковые дивизии. 2 территориальных полка обеспечивали развертывание 4-х дивизий, на базе Карельской егерской бригады создавались 1-я и 2-я Карельские егерские бригады. Все стрелковые корпуса (кроме дальневосточных) по мобилизации формировали по одному новому корпусному управлению. Войска МВО, ЛВО, СВК, БВО, УВО предназначались для действий на Западе, дивизии и корпуса СибВО и ОКДВА – для действий на Востоке, соединения ККА и САВО – для охраны южных границ. СКВО являлся резервным округом для Запада и Юга, ПриВО – для Запада и Востока. Всего по мобплану 1934/1935 гг. планировалось развернуть 41 управление стрелковых корпусов, 150 стрелковых дивизий и 2 стрелковые бригады.

Но основа для этого развертывания была катастрофически слабой. Штатный состав стрелковых войск мирного времени не соответствовал задачам мобплана. В военное время стрелковая дивизия РККА должна была насчитывать около 12 900 тысяч человек. Однако лишь 12 дивизий ОКДВА имели численность, близкую к военному времени (от 7050 человек в 36-й и 57-й сд до 10209 человек в 3-й Колхозной сд). На западных границах только пять приграничных кадровых дивизий насчитывали около 6 тысяч человек каждая (2,4,5,24,44 сд). Остальные соединения имели численность от 4419 до 1862 человек. [5]

Одновременно в мирное время японская пехотная дивизия насчитывала 10772 человека (полк – 1994 человек), французская пехотная дивизия – от 8 тысяч человек (пехотный полк обычного типа – от 1625 до 2343 человек) польская пехотная дивизия 6-7 тысяч человек.[6] Таким образом, средняя численность пехотных дивизий потенциальных противников СССР в мирное время составляла около 8,5 тысяч человек. Поэтому можно утверждать, что в стрелковых войсках РККА реально в наличии имелось всего 18 сокращенных дивизий, 16 стрелковых, 8 горных, 4 территориальных бригады и 40 территориальных полков (2-й и 4-й тсп имели численность в 1753 человека – больше, чем содержащиеся в составе 1862 человек 13 территориальных стрелковых дивизий!). Вот реальные силы Красной Армии к 1935 г.

Резкое изменение военно-политической ситуации в Европе, а именно – угроза войны с Германией и Польшей с одной стороны, и с Японией – с другой стороны, заставило военно-политическое руководство СССР принимать экстренные меры. Уже в марте 1935 г. в мобилизационный план правительство внесло значительные коррективы. Под давлением 2-го заместителя НКО М.Н.Тухачевского и при поддержке И.В.Сталина руководство НКО (в первую очередь К.Е.Ворошилов и А.И.Егоров) были вынуждены принять программу усиления конницы, стрелковых и мотомеханизированных войск путем увеличения количества соединений.

М.Н.Тухачевский, внося свои предложения по увеличению количества стрелковых дивизий в военное время, исходил из того, что Германия и Польша уже в 1936 г. могут выставить на границах СССР 111 пехотных дивизий, тогда как силы Украинского и Белорусского фронтов будут насчитывать не более 90 стрелковых дивизий, в то время как для минимального обеспечения наступательных операций потребуется 140 соединений. Поэтому Тухачевский настаивал на том, чтобы иметь в составе РККА не менее 207 стрелковых дивизий, а лучше - 248. [9] Эти соображения были подробно изложены в докладной записке Народному комиссару обороны от 25.2.1935. Соотношение сил не могло не вызвать серьезной обеспокоенности у высшего военно-политического руководства, которое решило принять возможные меры для увеличения количества соединений РККА.

Намечалось к 1.7.1936 г. довести количество стрелковых дивизий мирного времени до 88, а в военное время развернуть 170 стрелковых дивизий.[10] С этой целью с апреля 1935 г. 18-ю (МВО) и 35-ю (ОКДВА) территориальные дивизии начали переводить на кадровую основу и формировать взамен них две новые территориальные дивизии – 52-ю (МВО) и 93-ю (ОКДВА). Также намечалось с 1.1.1936 г. переформирование 2-го (МВО) и 4-го (ПриВО) территориальных стрелковых полков в территориальные дивизии тройного развертывания. К июлю 1936 г. в мирное время планировалось содержать 82 кадра дивизий 2-й и 3-й очереди численностью по 300 человек каждый (так называемые “подвески”). Эти “подвески” получали все стрелковые дивизии (кроме дальневосточных и горных). Таким образом, при мобразвертывании, и без того слабые приграничные кадровые соединения, имея минимум времени для собственного отмобилизования, теперь должны были ослаблять себя еще и выделением кадра второочередной дивизии, а несколько смешанных дивизий УВО и БВО, кроме того, выделять кадры второй и третьей очереди!

“В сухопутных операциях практически расчет должен вестись по числу пехотных дивизий, артиллерии и танков”, - настаивал 2-й замнаркома. Однако стремление Тухачевского увеличить количество стрелковых соединений напрямую вело к их качественному ослаблению. Это безусловно понимали в Штабе РККА. А.И.Егоров и особенно М.И.Алафузо (начальник Организационного отдела Штаба РККА) и А.И.Седякин (начальник отдела боевой подготовки Штаба РККА) категорически противились внедрению данного плана в жизнь, упирая на необходимость прежде всего качественного роста пехоты и усиления существующих соединений. В результате у них возник острый конфликт с Тухачевским по этой проблеме. В своих показаниях маршал потом отмечал: “На изложенных … соображениях о том громадном значении, которое имеет число пехотных дивизий независимо от преимущества в авиации, механизированных соединениях и коннице, потому так подробно приходится останавливаться, что этими вреднейшими и опаснейшими рассуждениями организационный отдел Генерального штаба РККА добивался торможения в развитии числа пехотных дивизий, развертываемых по мобилизации”. [11]

Отголоски этого спора явственно слышны и в выступлении И.В.Сталина на Военном совете при Наркоме обороны 2 июня 1937 г.: “Что за дивизия в 7 тыс.человек. Это либо дивизия без артиллерии, либо это дивизия с артиллерией без прикрытия. Вообще это не дивизия, это срам. Как может быть такая дивизия. Я у Тухачевского спрашивал, как вы, человек, называющий себя знатоком этого дела, как вы можете настаивать, чтобы численность дивизии довести до 7 тыс.человек и вместе с тем требовать, чтобы у нас дивизия была 60…40 гаубиц и 20 пушек, чтобы мы имели столько-то танкового вооружения, такую-то артиллерию, столько-то минометов. Здесь одно из двух, либо вы должны всю эту технику к черту убрать и одних стрелков поставить, либо вы должны эту технику поставить. Он мне говорит: “Тов.Сталин, это увлечение”. Это не увлечение, это вредительство, проводимое по заказам германского рейхсвера”.[12] Из этой цитаты, с добавлением вышеизложенных соображений Тухачевского можно понять, что настаивая на увеличении количества стрелковых дивизий, 2-й замнаркома предлагал сократить штатную численность дивизии в военное время, при максимальном ее насыщении артиллерией, минометами и танками.

Однако руководство Штаба РККА не думало отступать. 14 апреля 1935 г. начальник Штаба РККА подготовил новый доклад по развитию Вооруженных сил на 1936-1938 гг. В докладе отмечалось, что явно выявившийся германо-польский блок, направленный в первую очередь против СССР, а также большой рост вооружений во всем “буржуазном лагере”, заставляют снова рассматривать Западный ТВД в “качестве актуального фронта”. Предполагалось, что уже в 1936 г. германо-польский блок во взаимодействии с Финляндией может выставить до 120 пехотных дивизий, а к 1938-1939 гг., совместно с Японией – до 250 пехотных дивизий и 20 пехотных бригад. Штаб РККА признавал, исходя из вероятности войны на обоих театрах, что Западный ТВД нуждается дополнительно в значительном усилении, особенно по стрелковым войскам, развертывание которых в установленной численности РККА базируется на малочисленных кадрах. Однако, в пику предложениям Тухачевского, Егоров и Алафузо предложили иной подход к радикальному усилению стрелковых войск Западного ТВД. [13]

Признавая необходимость иметь в случае войны на Западе 140 стрелковых дивизий, Штаб РККА предлагал сформировать 12 соединений нового типа – кадровые стрелковые дивизии укрепленных районов численностью до 7000 человек, включив в них гарнизоны 7-ми УРов, а также перевести на кадровое положение 29 стрелковых дивизий (все дивизии БВО и 17 дивизий УВО, дислоцированных на правобережье Украины), усилив их до 7-тысячного состава, с условием, что из этих дивизий 16 дадут двойное развертывание, а 4 – тройное. Также предлагалось довести численность 38 территориальных стрелковых дивизий с 2100 до 3500 человек, обеспечив каждой из дивизий двойное развертывание. Таким образом, предполагалось иметь в составе РККА в мирное время 100 стрелковых дивизий и 175 – после мобилизационного развертывания, которое обеспечивалось 61 кадром дивизий 2-й очереди и 14 кадрами дивизий 3-й очереди. 140 дивизий предназначались для Запада, 25 – для Дальнего Востока, 10 – для Ближнего Востока. Кроме того, требовалось перевести на кадровое положение все корпусные части. В итоге численность стрелковых войск должна была увеличиться на 210 000 человек и достигнуть 604 тысяч. [14]

Компромиссность этого плана не вызывает сомнений. С одной стороны, Штаб РККА шел на увеличение стрелковых соединений со 170 до 175, с другой стороны, сокращал количество “подвесок” в западных округах на фоне общего качественного и количественного усиления приграничных дивизий. Данный план был принят за основу и с изменениями утвержден постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР в мае 1935 г., которое предусматривало увеличение числа стрелковых дивизий до 100 к 1.1.1937 и до 106 – к 1.1.1938.[15] За этим последовали серьезные организационные изменения, как в органах высшего военного управления, так и в структуре стрелковых войск.

17 мая 1935 г. была радикально изменена военно-административная система РККА. Вместо 8 военных округов и 2 отдельных армий создавались 13 военных округов – Московский, Ленинградский, Белорусский, Киевский, Харьковский, Северо-Кавказский, Закавказский, Средне-Азиатский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Забайкальский и Дальневосточный.[16] Практически во всех округах изменялся территориальный состав. Помимо бывшего ранее разделения на “приграничные” и “внутренние”, появилось новое деление на “лобовые” и “тыловые” округа. Предполагалось, что “лобовые” приграничные округа будут разворачиваться во фронты, а мобресурсы “тыловых” округов будут их питать. Группа в один приграничный и два внутренних военных округа стала составлять стратегическое направление. Определялось 5 таких направлений:

Северо-Западное (ЛВО, СВК, УрВО)

Западное (БВО, МВО, ПриВО)

Юго-Западное (КВО, ХВО, СКВО)

Ближнее-Восточное (ЗакВО, САВО)

Дальне-Восточное (ОКДВА, ЗабВО, СибВО)

Первоначальный план развертывания стрелковых войск до 100 соединений был утвержден НКО и НГШ 22.9.1935. К формированию намечались 12 дивизий – 11, 90 (ЛВО), 50, 42 (БВО), 45, 79, 87, 97 (КВО), 104, 92 (ОКДВА) стрелковые дивизии УР, Камчатская и Сахалинская горные стрелковые дивизии.[17] Из числа необходимых 67 кадровых дивизий планировалось 9 кадровых дивизий перевести на штат военного времени (13000 человек), 8 дивизий содержать в некомплекте от этого штата (10000 человек), 9 дивизий иметь в составе 8000 человек, 40 дивизий – в составе 6560 человек. Количество территориальных дивизий должно было сократиться до 23, которые, однако, имели бы усиленный штат в 3100 человек, число горнострелковых дивизий, наоборот, возрастало до 11. Для объединения войск укрепленных районов приграничных округов предусматривалось создание 4-х новых управлений стрелковых корпусов – 13-го, 23-го, 33-го, 43-го. Еще 2 управления (26-го и 39-го СК) должны были быть сформированы в ОКДВА. Управление территориального 2-го СК переводилось на кадровую основу и отправлялось в БВО. Кроме того на 1936 г. было запланировано введение общей “сквозной” нумерации для всех стрелковых соединений и частей.[18]

Все лето и осень 1935 г. НКО и штабы военных округов вели напряженную работу по вопросам оптимального размещения и развертывания новых соединений, подготовки новых штатов и, особенно, реорганизации войск укрепленных районов.[20] На Дальнем Востоке начали формирование учебных подразделений для 105-й стрелковой дивизии Полтавского УР. После пополнения личным составом 18-я (МВО) и 35-я (ЗабВО) сд развернули 52-ю и 93-ю территориальные дивизии, были переведены на кадровое положение и приступили к передислокации в ЛВО и ОКДВА. 94-я сд вошла в состав СибВО, Забайкальская группа войск ОКДВА (36-я, 57-я сд) составила основу ЗабВО, Управление 13-го СК ПриВО было обращено на формирование управления Уральского ВО, в который вошли уральские 65-я, 82-я, 85-я сд. Дивизии Левобережной Украины и Крыма (3-я, 23-я, 25-я, 30-я, 41-я, 75-я, 80-я сд) образовали основной костяк войск Харьковского ВО. В ЛВО с октября 1935 г. приступили к формированию отдельной Мурманской стрелковой бригады и расформированию Карельской сбр. Кроме того, в течение 1935 г. попытались довести все дивизии до установленной штатной численности мирного времени. Фактическое распределение стрелковых войск РККА к началу 1936 г. можно увидеть из следующей таблицы:

Сокращения: МПСД - Московская Пролетарская стрелковая дивизия, 1Т, 2Т, 3Т, 4Т - 1,2,3,4 Туркестанские стрелковые дивизии, 1К,2К,3К - 1,2,3 Кавказские стрелковые дивизии, 1Тих - 1 Тихоокеанская стрелковая дивизия, 1,2,3 Колхоз. - 1,2,3 Колхозные стрелковые дивизии, 1Гр, 2Гр - 1,2 Грузинские стрелковые дивизии, Аз - Азербайджанская стрелковая дивизия, Арм - Армянская стрелковая дивизия, Колхоз. - Особый Колхозный корпус, тер - территориальный стрелковый корпус.

Таким образом, к концу 1935 г. военно-политическое руководство РККА, полностью осознавая новую реальность германо-польской военной угрозы, решило совершить качественный и количественный скачок по усилению стрелковых войск Красной Армии. Однако, как выяснится уже в следующем, 1936 г., военно-промышленная база СССР не сможет в достаточной степени обеспечивать запросы Вооруженных Сил даже в мирное время, в результате чего будет нарушен баланс развития видов и родов войск, слабая система подготовки командных кадров не сможет обеспечить минимального развертывания стрелковых соединений, что, в итоге, на рубеже 1936-1937 гг. приведет к системному кризису в РККА и косвенно послужит основанием для начала репрессий в среде высшего советского комсостава.

Примечания:

1. РГВА. ф.40442, оп.1, д.1569, л.2
2. РГВА. ф.25871, оп.2, д.514, л.225
3. РГВА. ф.40442, оп.1, д.1513, лл.446, 448-451, 456; оп.2, д.180, л.93.
4. Кроме того, вне дивизий: Карельская сбр (ЛВО), 2-й Вятский (МВО) и 4-й Башкирский (УрВО) территориальные сп.
5. РГВА. ф.40442, оп.1, д.513, л.446.
6. Иностранные армии. Справочник. М., 1934 г. с.25, 193, 325-326.
7. РГВА. ф.40442, оп.1, д.1513, лл.448-451.
8. РГВА. ф.40442, оп.1, д.1513, л.456.
9. 1937. Показания маршала Тухачевского // Военно-исторический журнал. 1991. №№8,9; План поражения // Бармин.А. Соколы Троцкого. М., 1997. с.408.
10. РГВА. ф.40442, оп.1, д.1569, л.1.
11. 1937. Показания маршала Тухачевского // Военно-исторический журнал. 1991. №№8,9; План поражения // Бармин.А. Соколы Троцкого. М., 1997. с.407-408.
12. Стенограмма выступления И.В.Сталина на расширенном заседании Военного совета при наркоме обороны 2 июня 1937 г. Цит. по: Колпакиди А., Прудникова Е. Двойной заговор. Сталин и Гитлер: несостоявшиеся путчи. М., 2000. с.377-378.
13. РГВА. ф.40442, оп.1, д.1569, л.1.
14. РГВА. ф.40442, оп.1, д.1569, лл.2-3
15. 50 лет Вооруженных Сил СССР. М., 1968, с.198.
16. Дальневосточный ВО 2.6.1935 переименован обратно в ОКДВА.
17. РГВА. ф.40442, оп.1, д.1513, л.455.
18. РГВА, ф.40442, оп.2, д.73, лл.1-2
19. РГВА, ф.40442, оп.2, д.73, лл.1-2
20. РГВА. ф.40442, оп.1, д.1963. 228 лл.
21. РГВА. Ф.40442, оп.2, д.17, лл.1-528. (Схема развертывания стрелковых войск, ВУЗов и др.частей и соединений за 1932-1937 гг. август 1932-декабрь 1937.)
22. Кроме того, вне дивизий: Мурманская сбр (ЛВО), 2-й Вятский (УрВО) и 4-й Башкирский (УрВО) территориальные сп.

Опубликовано: "Мировые войны", №1 2005 г.

Эта страница принадлежит сайту "РККА"